행진 중인 깃발의 펄럭이는 모양이 마치 뱀이 흔들거리는 것 같다.
바람에 나부끼며 펄럭이는 모습의 깃발을 중심으로 사람을 모아놓고 지령을 공표하거나 정책을 알리는 모습을 그렸다고 한다.[1]
