토지 겸병의 억제, 타협적 대외 관계의 반대, 빈익빈 부익부의 개혁을 통해 계급 모순을 완화시키고 봉건 통치를 안정시켜 후한 말의 장각의 난이나 황소의 난이 다시 일어나지 않도록 방지하는 내용을 담은 문서
