화폐의 유통은 농(農),상(商)의 교역을 위한 것이기도하다. 그러나 화폐의 사용은 구극에 가서 교묘한 재주를 부리는 자, 토지나 가옥을 겸병하는 자가 불어나고, 투기의 이익을 다투어 농업을 버리고 말업으로 쏠리게 했다. 사마천은 사태의 추이를 보기 위하여 제8에 평준서를 담았다.
