상서

왕실 제정을 관리하는 소부의 차관이며, 상주문의 전달과 조서의 하달도 맡는다. 상주문을 먼저 열람하여 황제에게 올리거나 안올리는 등의 권한을 행사할 수 있었으므로 정책의 입안과 결정에 상당한 영향력을 가지고 있었다.즉, 제실재정과 궁정내의 정무를 장악하는 요직이라 할 수 있다.