당, 정부, 국민간의 정권과 치권을 구분하고 각 권리 행사에 관한 기본 방침을 정한 것이다. 특히 국민들의 실제적 정치 참여인 지방자치에 대하여 국민당 중앙집행위원회 정치회의가 감독 및 지도한다는 내용, 그리고 정부 역시 중앙정치회의가 지도 감독한다는 내용을 미루어 볼 때 당치의 기본 구도를 분명하게 표명하고 있는 것을 알 수 있다.