공자학원

공자학원
출서:https://ja.pngtree.com/freepng/confucius-institute-logo_2276456.html

개요

공자학원은 중화인민공화국과 세계 각국이 협력하여 주로 중국어・중국문화의 전파를 위해 세운 비영리교육기관이다. 2004년 10월, 한국에 세계 최초 공자학원이 만들어졌다. 이후 공자학원은 급속하게 성장하여, 현재 그 수는 전세계 500 곳을 넘는다. 그 전개의 속도는, 세계의 대표적 언어교육・보급기관인 영국의 영국 문화원(British Council),프랑스의 프랑스 문화원(Alliance Française)보다 훨씬 빠르다.
공자학원의 로고는 도한 속의 한자 ‘漢’의 모양은 비둘기로서, 지구 위에 중국 비둘기가 세계를 나는 모습을 하고 있다. 이 는 공자학원이 평화를 상징한다는 것과 더불어 세계에 중국어를 확산하려는 의지를 드러내고 있다. 이 상징 안에는 글로벌, 중국어, 평화, 굴기를 담아냄으로써 세계를 향한 글로벌 언어추진이라는 중국정부의 의지를 단적으로 표현한다.

목적

공자학원은 중국어교육의 수요에 대한 공급, 세계의 중국의 언어화 문화에 대한 이해 증진, 중국과 세계 각국의 교육・문화 교류를 위한 협력 강화, 중국과 외국의 우호적인 관계 발전, 세계 다문화주의 발전의 촉진, 조화세계의 건설을 목적으로 한다.

설립의 배경

정치적 배경

중국은 개혁개방 이후, 급속한 경제 발전을 이루었다. 경제발전로 인해 중국의 종합국력과 국제 영향력은 크게 제고했으며, 중국은 국제무대에서 더욱 더 주목을 받게 되었다. 그러나 국제사회의 중국의 급속한 발전과 국력의 증대에 대한 이해는 부족했으며, 심지어 이 때문에 오해와 잘못된 인식이 생겨나기도 했다. 90년대 이레, ‘중국위협론’과 그 변종인 ‘중국위험론’, ‘중국분열론’ 등이 세계 각지에서 유행했다. 중국은 세계의 많은 국가가 갖고 있는 중국에 대한 불안과 우려를 완화시키고 불식시키기 위해, 중국의 평화적 발전의 입장을 명확히 천명하는 것 이외에 각 국가와 사람들의 중국에 대한 이해와 인식을 촉진할 필요가 있었다. 이 필요에 따라 대외문화 교류의 장소로서, 즉 소프트파워로서의 공자학원이 등장했다.

경제적 배경

중국의 경제발전에 따라 세계 각국 기업은 중국에서 투자에 의한 독자기업이나 합작기업을 설립했다. 중국의 대외무역 역시 크게 발전했으며, 2010년 한국의 경우에는 중한 무역거래금액이 2071.7억 달러로 32.6% 증가했다. 이 해의 중국 무역 적자 역시 42.5% 증가했다. 중국의 경제 발전은 계속되었으며, 중국과 세계 각국의 합작 기회가 노리고 있던 상황은 중국어 학습자에게 더 많은 취업기회화 상업기회를 줄 수 있었다. 이에 따라 중국어의 가치는 높아졌으며, 중국어 학습에 대한 사람들의 수요도 증가하였다. 공자학원은 이러한 사람들에게 중국어 학습의 기회를 공급해주는 것이었다.

운영

운영 조직

중국의 대외중국어교육을 지휘하는 조직은 국가한어국제추진영도소조(国家汉语国际推广领导小组)이며, 국무원 판공청, 교육부, 재정부, 국무원 화교업무 판공실, 외교부, 국가발전 및 개혁위원회, 상무부, 문화부, 국가라디어영화텔레비전총국(국제라디어방송국), 신문출판서, 국무원 신문판공실, 국가언어문자공작위원회, 총 12개의 부 및 위원회로 구성되어 있다. 국가한어국제추진영도소조 아래서 실무를 맡는 기관이 국가한어국제추진영도소조반공실(国家汉语国际推广领导小组办公室), 즉 국가 한반(国家汉办)이다. 국가 한반이 관리하는 공자학원본부(孔子学院总部)는 북경에 위치한다.

운영 형태

공자학원은 중국의 대학과 외부의 조직이 제휴하고 운영한다. 구체적인 운영 형태는 다음과 같다.
1)외국의 대학과 중국의 대학 합작
2)외국의 사회단체 및 기업과 중국의 대학 합작
3)외국의 정부와 중국의 대학 합작

기능과 활동

공자학원의 주요 기능은 사회 각계 사람들에게 중국어 교습을 실행하고, 중국어 교사를 육성하며, 중국어 시험과 중국어 교사 자격 인증 업무를 실행하고, 중국의 교육・문화・경제 및 사회 등 정보에 관한 자문을 제공하며, 당대 중국연구를 실행하는 것이다.

표-1 공자학원의 주요 기능과 활동

출서:먼훙화,『중국의 매력국가 만들기:소프트파워 전략』,성균관대학교 출판부, 2014, p.362

현황

중국은 2004년 한국에 공자학원 1호를 설립한 이래, 2018년 12월 31일 현재까지, 세계 147개국 (지역)에 548곳의 공자학원을 개설했다. 그 내역은 아시아 34개국 126곳, 아프리카 43개국 59곳, 유럽 41개국 182곳, 아메리카 대륙 24개국 160곳, 오세아니아 5개국 21곳이다.

한국의 공자학원

2004년 세계 최초의 공자학원 이 서울에 설립된 이 후, 한국의 공자학원은 매우 빠른 속도로 증가하기 시작했다. 한국 국내의 공자학원은 2017년 6월 현재, 한국의 공자학원은 서울공자학원, 충북대학교, 호남대학교 호남대학, 동아대학교, 동서대학교, 충남대학교, 강원대학교, 계명대학교, 세한대학교, 순천향대학교, 대진대학교, 제주한라대학교, 우석대학교, 인천대학교, 한국외국어대학교, 경희대학교, 안동대학교, 연세대학교, 원광대학교, 세명대학교, 한양대학교, 제주대학교(상무공자학원)의 총 23 곳이다.
한국의 공자학원은 2004년에 설립되기 시작하여, 2006년부터 2009년까지 크게 증가하였다. 그리고 2010년, 2012년, 2013년, 2014년에는 각 각 1곳씩 개설되었다. 이어서 2015년에 2 곳, 2017년에 1 곳이 설립되었다. 이는 한국에서 공자학원의 규모가 이미 포화상태에 이르렀음을 알 수 있다.
현재 운영 중인 공자학원 23 곳 가운데 12 곳이 이미 10년 이상 경과했고, 4 곳이 8년째 운영 중이다. 한국의 공자학원의 역사는 다른 국가보다 일찍이 시작했다.

문제점

'학문의 자유'와 공자학원

공자학원은 이전부터 '학문의 자유'를 침해한다는 이유로 비판을 받고 왔다. 공자학원에서는 ‘천안문 사건, 티베트, 위구르’에 대한 의론이 제한되며, 또한 그 운영은 중국 정부의 감독기관인 “汉办”(국가 한반)이 맡아 있기 때문이다.
2013년 7월, 캐나다 맥매스터 대학은 중국 정부가 불법으로 규정한 모든 단체 소속자를 제외해야 한다는 채용 규정이 캐나다 인권 규정에 어긋난다는 이유로 공자학원을 폐쇄하였다. 2014년 9월, 미국 시카고대학이 29일에 계약이 만료된 이후 공자학원과의 계약을 갱신하지 않을 것이라고 밝혔다. 미국에서는 공자학원에 대해 ‘중국 정부의 선전 수단’이라며 퇴출 요구가 나와 있었는데, 시카고대학은 미국에서 처음으로 공자학원의 운영을 중단하게 되었다. 앞서 시카고대 교수 100명은 지난 5월 "공자학원이 중국 정부의 선전 수단으로 활용되면서 학문적 자유를 짓밟고 있다"라며 학교 측에 공자학원 폐쇄를 청원했었다. 2015년, 스웨덴 스톡홀름대학은 지난 10여년간 상황이 많이 바뀌었으며, 이미 중국과 다양한 채널의 학문 교류가 있어 공자학원은 더 이상 쓸모 없게 되었다는 이유로 계약 만료 이후 재계약하지 않음을 밝혔다.
이후 공자학원 폐지에 대한 요구와 성립에 대한 반대의 목소리는 늘 존재하고 있다.

미중 무역분쟁과 공자학원

미국에서는 이전부터 ‘학문의 자유’가 침해당한다는 이유로 공자학원에 반대하는 움직임이 있었다. 최근에 들어 미중 무역분쟁이 전세계적인 이슈가 되어 있다. 이는 공자학원에도 영향을 끼치고 있다. 미국은 지적재산권의 보호를 구실로 중국인의 비자를 제한하고 있다. 미국연방수사국(FBI)의 레이 FBI 국장은 “공자학원의 일부가 친중파의 육성 및 스파이 활동에 이용되어 있는 가능성이 있으며, 조사대상이 되었다”고 했다. 또한 미국 정부가 공자학원에 대한 지원을 끊는다는 보도도 있었으며, 이미 미국의 10여 곳의 대학이 공자학원을 해지했다. 앞으로도 해지될 공자학원은 늘어날 수도 있다.

"이 센터장은 ‘경제 논리로 설명할 수 없는 현상’으로 미국이 자국의 정보를 빼돌릴 우려가 있다며 중국 유학생들 비자 심사를 강화하고, 같은 이유로 자국 내에서 중국 정부 예산으로 운영하는 공자학원을 폐쇄할 움직임을 보이는 사례를 꼽았다. 중국 기업이 미국 실리콘밸리의 첨단 기업에 투자하는 걸 막아 기술패권 방어에 나서고, 군사 분야에서 중국을 경계하는 모습이 확연하게 드러나는 점도 사례로 들었다. -이슬 기자 , “미중 무역전쟁은 패권 전쟁…트럼프 이후에도 계속"”, 뉴스한국, 2019-06-05
뉴스한국 홈페이지

"미시간대학, 노스플로리다대학, 시카고대학, 펜실베이니아주립대학 등 공자학원과의 계약을 해지하기로 한 미국 내 대학은 7곳에 이른다."
"홍콩 사우스차이나모닝포스트(SCMP)는 "미국 국방성이 공자학원과 계약하는 대학에 자금 지원을 하지 않기로 하는 등 미국 정부의 견제가 심해지고 있어, 공자학원이 미국 내에서 발붙일 곳이 갈수록 좁아질 것"이라고 전했다." -“美 대학들, '화웨이·공자학원'과 속속 관계 끊어”, 연합뉴스, 2019-03-19
연합뉴스 홈페이지

참고문헌

1.먼훙화,『중국의 매력국가 만들기:소프트파워 전략』,성균관대학교 출판부, 2014
2. 郭益飛, “한・일 공자학원의 운영실태 비교연구”, 원광대학교, 2012
3.김일수・최형룡, “중국의 소프트파워 정책과 공자학원의 역할”, 『한국동북아논촌』(73), 2014
4. 劉禕, 「日本における孔子学院の機能に関する研究ノート-政策・組織に関する先行研究の整理から-」, 名古屋大学大学院教育発達科学研究科教育科学専攻『教育論叢』第55号, 2012
5. 大塚豊,「中国の対外言語教育戦略と孔子学院」, 福嶋大学　大学教育センター『大学教育叢』(3), 2017

외부 링크

1.国家汉办
2.孔子学院